成考本科課程：《行政法學(xué)》

　　教學(xué)目的

　　行政法學(xué)是政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的一門重要的專業(yè)必修課。它是研究行政法的科學(xué)，其任務(wù)是研究行政法的基本原則和規(guī)范;研究行政法的歷史發(fā)展規(guī)律;研究行政法的本質(zhì)、內(nèi)容和形式;研究行政法的制定、執(zhí)行和遵守;研究人們關(guān)于行政法的觀念和學(xué)說的理論。它是法學(xué)體系中一門新興的獨(dú)立的學(xué)科。行政法學(xué)在我國(guó)的法學(xué)體系中占據(jù)著重要地位。行政法學(xué)在我國(guó)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用，有著廣闊的發(fā)展前景。通過《行政法學(xué)》課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生在本科學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理解與深化行政法的基本理論與基本原理、了解和掌握行政法學(xué)研究動(dòng)態(tài)及研究方向，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，提高運(yùn)用行政法學(xué)知識(shí)解決法律問題的能力。

　　教學(xué)要求

　　教學(xué)中要注重理論與實(shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)案例教學(xué)，對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)多做剖析、多做練習(xí)。

　　課程必備知識(shí)

　　先修課程：法理學(xué)、行政管理學(xué)

　　知識(shí)要點(diǎn)

　　第一章 緒論

　　一、行政法的概念

　　二、行政法關(guān)系

　　三、行政法的基本原則

　　四、行政法在法律體系中的地位和作用

　　五、行政法學(xué)的發(fā)展及其學(xué)科體系

　　六、行政法律關(guān)系主體

　　學(xué)習(xí)要求：理解行政的概念和分類;掌握行政法的概念，調(diào)整對(duì)象和特征;掌握行政法的淵源;了解行政法的歷史發(fā)展及其地位與作用;理解并掌握行政法的基本原則和行政法律關(guān)系;了解行政法學(xué)的基礎(chǔ)理論等方面的知識(shí)。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政法的概念、淵源、行政法的基本原則。

　　第二章 行政法律關(guān)系主體

　　一、行政法律關(guān)系主體概述

　　二、國(guó)家行政機(jī)關(guān)

　　三、被授權(quán)的組織和被委托的組織和個(gè)人

　　四、公務(wù)員

　　五、行政相對(duì)人

　　學(xué)習(xí)要求：掌握行政主體的概念及其主體資格的取得，了解行政主體的分類，深刻理解行政主體的法律意義，理解并掌握行政主體之間的關(guān)系：了解行政機(jī)關(guān)的含義，特點(diǎn)，種類及其范圍：掌握其他行政主體的含義，特點(diǎn)及其范圍等內(nèi)容。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政主體：其他行政主體。

　　第三章 行政行為概述

　　一、行政行為的含義與特征

　　二、行政行為的內(nèi)容與效力

　　三、行政行為的分類

　　四、行政行為的成立與合法要件

　　五、行政行為的無效、撤銷與廢止

　　學(xué)習(xí)要求：理解并掌握行政行為的概念和特征，行政行為的分類及其行政行為的構(gòu)成及效力。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政行為的概念和特征：行政行為的構(gòu)成及效力。

　　第四章 抽象行政行為

　　一、抽象行政行為概述

　　二、行政立法行為

　　三、其他抽象行政行為

　　學(xué)習(xí)要求：掌握抽象行政行為的概念，范圍及其分類：掌握行政法規(guī)的概念，了解行政法規(guī)的性質(zhì)，制定原則及其立法權(quán)限：掌握規(guī)章的概念與種類，理解規(guī)章的權(quán)限范圍：理解并掌握其他行政規(guī)范性文件的概念，范圍，形式，法律地位等內(nèi)容。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：抽象行政行為的概念和范圍，其他規(guī)范性文件的概念，范圍和法律地位。

　　第五章 具體行政行為

　　一、行政命令

　　二、行政征收

　　三、行政許可

　　四、行政確認(rèn)

　　五、行政監(jiān)督檢查

　　六、行政處罰

　　七、行政強(qiáng)制

　　八、行政給付

　　九、行政獎(jiǎng)勵(lì)

　　十、行政裁決

　　學(xué)習(xí)要求：了解具體行政行為的概念，特征，構(gòu)成要件和效力，掌握具體行政行為的合法要件，具體行政行為的生效和失效;掌握幾種主要的具體行政行為(行政物質(zhì)幫助，行政獎(jiǎng)勵(lì)，行政確認(rèn)，行政裁決，行政征收，事實(shí)行為)。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：具體行政行為的合法要件;具體行政行為的生效和失效;幾種主要的具體行政行為;行政復(fù)議機(jī)關(guān)，復(fù)議的審理與決定。

　　第六章 行政合同

　　一、行政合同概述

　　二、行政合同的種類與作用

　　三、行政合同的締結(jié)、變更和解除

　　學(xué)習(xí)要求：掌握行政合同的概念，特征，行政合同糾紛的解決。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政合同的締結(jié)、變更和解除的條件、相應(yīng)法律后果。

　　第七章 行政指導(dǎo)

　　一、行政指導(dǎo)的概念與特征

　　二、行政指導(dǎo)的種類、意義與作用

　　三、建立、健全我國(guó)的行政指導(dǎo)制度

　　學(xué)習(xí)要求：行政指導(dǎo)的概念、特征，行政指導(dǎo)的種類、意義與作用。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政指導(dǎo)的特征、劃分標(biāo)準(zhǔn)、種類。

　　第八章 行政程序法

　　一、行政程序法概述

　　二、行政程序法的歷史發(fā)展

　　三、行政程序法的基本原則和基本制度

　　學(xué)習(xí)要求：掌握行政程序的概念、理解行政程序與其他相關(guān)概念的區(qū)別;了解行政程序種類，分類，基本原則和基本制度。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政程序的概念;基本制度。

　　第九章 行政違法與行政責(zé)任

　　一、行政違法

　　二、行政責(zé)任

　　三、行政責(zé)任的種類與方式

　　學(xué)習(xí)要求：掌握行政違法的要件、行政處罰的概念，原則，種類和設(shè)定;了解行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)和管轄;掌握相對(duì)集中行政處罰權(quán)，行政處罰的適用(一事不再罰原則);了解行政處罰的程序等相關(guān)內(nèi)容。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政責(zé)任的種類、設(shè)定、適用。

　　第十章 國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償

　　一、國(guó)家賠償法概述

　　二、國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成

　　三、行政賠償

　　四、國(guó)家賠償?shù)姆绞?、?biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用

　　五、國(guó)家補(bǔ)償

　　學(xué)習(xí)要求：掌握國(guó)家賠償?shù)脑瓌t、賠償責(zé)任構(gòu)成、具體賠償?shù)姆绞?、?biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用重點(diǎn)與難點(diǎn)：國(guó)家賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。

　　第十一章 行政復(fù)議

　　一、行政復(fù)議概述

　　二、行政復(fù)議法律關(guān)系

　　三、行政復(fù)議的受案范圍和管轄

　　四、行政復(fù)議的程序

　　學(xué)習(xí)要求：了解行政復(fù)議的概念，掌握行政復(fù)議機(jī)關(guān)，復(fù)議的范圍，復(fù)議的審理與決定。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政復(fù)議的受案范圍和管轄。

　　第十二章 司法審查

　　一、司法審查概述

　　二、司法審查的原則

　　三、司法審查的對(duì)象與范圍

　　四、司法審查的主體及其管轄

　　五、司法審查參加人

　　六、司法審查的標(biāo)準(zhǔn)

　　七、司法審查的法律適用

　　八、司法審查的審理程序

　　九、司法審查的判決、裁定和決定

　　學(xué)習(xí)要求：掌握司法審查的概念、司法審查的原則，司法審查范圍，司法審查管轄、標(biāo)準(zhǔn)，司法審查的法律適用。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：司法審查范圍、司法審查管轄、標(biāo)準(zhǔn)。

　　參考書目

　　1、《行政法學(xué)(第二版)》 羅豪才 湛中樂著 北京大學(xué)出版社 2006.1.1

　　2、《行政法學(xué)》 胡建淼著 法律出版社 2002.9

　　3、《行政法學(xué)》 張世信 周帆主著 復(fù)旦大學(xué)出版社 2002.8